Interner oder externer Jugendschutzbeauftragter – was ist sinnvoll?

Interner oder externer Jugendschutzbeauftragter?

Wer für sein Internetangebot einen Jugendschutzbeauftragten benötigt, steht vor einer organisatorischen Entscheidung: Soll die Aufgabe von einem eigenen Mitarbeiter übernommen oder eine externe Fachperson beauftragt werden?

Beide Möglichkeiten kommen grundsätzlich in Betracht. Der Jugendmedienschutz-Staatsvertrag (JMStV) schreibt nicht vor, dass ein Jugendschutzbeauftragter zwingend im Unternehmen beschäftigt sein muss.

Entscheidend ist, dass die beauftragte Person über die erforderliche Fachkunde verfügt, unabhängig arbeiten kann und ihre gesetzlichen Aufgaben tatsächlich wahrnimmt.

Was ist ein interner Jugendschutzbeauftragter?

Ein interner Jugendschutzbeauftragter ist eine Person innerhalb des Unternehmens, die zusätzlich oder ausschließlich mit Aufgaben des Jugendmedienschutzes betraut wird.

Das kann beispielsweise ein Mitarbeiter aus der Redaktion, der Rechtsabteilung oder dem Bereich Compliance sein.

Ein Vorteil dieser Lösung liegt in der unmittelbaren Kenntnis der betrieblichen Abläufe. Der interne Jugendschutzbeauftragte kann häufig frühzeitig erfahren, welche Inhalte geplant werden und welche neuen Funktionen entstehen.

Allerdings muss sichergestellt sein, dass ausreichend Zeit für die Tätigkeit zur Verfügung steht und die notwendige Fachkunde vorhanden ist.

Auch mögliche Interessenkonflikte müssen berücksichtigt werden. Wer selbst für die Veröffentlichung problematischer Inhalte verantwortlich ist, kann bei deren unabhängiger Bewertung in einen Konflikt geraten.

Was ist ein externer Jugendschutzbeauftragter?

Ein externer Jugendschutzbeauftragter ist eine außerhalb des Unternehmens tätige Fachperson, die auf Grundlage einer entsprechenden Vereinbarung die Funktion übernimmt.

Diese Lösung wird häufig von kleineren und mittleren Websitebetreibern gewählt, die keine eigene Fachstelle für Jugendmedienschutz unterhalten möchten.

Der externe Jugendschutzbeauftragte steht als Ansprechpartner zur Verfügung, berät bei jugendschutzrelevanten Fragen und kann bei der Bewertung von Inhalten und Schutzmaßnahmen unterstützen.

Wichtig ist dabei eine funktionierende Zusammenarbeit. Auch ein externer Jugendschutzbeauftragter muss über wesentliche Änderungen des Angebots informiert und bei entsprechenden Entscheidungen rechtzeitig beteiligt werden.

Welche gesetzlichen Anforderungen gelten für beide Modelle?

Die grundlegenden Anforderungen ergeben sich aus § 7 JMStV. Sie gelten unabhängig davon, ob die Aufgabe intern oder extern wahrgenommen wird.

Insbesondere muss der Jugendschutzbeauftragte:

• über die erforderliche Fachkunde verfügen,
• als Ansprechpartner für Nutzer erreichbar sein,
• den Anbieter in Fragen des Jugendmedienschutzes beraten,
• bei jugendschutzrelevanten Entscheidungen angemessen und rechtzeitig beteiligt werden,
• seine Tätigkeit weisungsfrei ausüben können.

Der Betreiber muss dem Jugendschutzbeauftragten die notwendigen Informationen und Mittel zur Verfügung stellen. Für Beschäftigte enthält § 7 Abs. 5 JMStV außerdem Regelungen zur erforderlichen Freistellung unter Fortzahlung der Bezüge.

Eine bloße Benennung im Impressum reicht bei keinem der beiden Modelle aus, wenn die gesetzlichen Aufgaben tatsächlich nicht wahrgenommen werden können.

Welche Vorteile bietet ein interner Jugendschutzbeauftragter?

Ein interner Jugendschutzbeauftragter kann besonders dann sinnvoll sein, wenn regelmäßig jugendschutzrelevante Entscheidungen getroffen werden.

Zu den möglichen Vorteilen gehören:

• Kurze Kommunikationswege: Rückfragen können unmittelbar mit den zuständigen Mitarbeitern geklärt werden.
• Kenntnis der betrieblichen Abläufe: Neue Projekte und Änderungen sind häufig frühzeitig bekannt.
• Enge Einbindung: Der Jugendschutzbeauftragte kann an internen Besprechungen und Planungsprozessen teilnehmen.
• Kontinuierliche Verfügbarkeit: Bei entsprechender personeller Ausstattung ist eine laufende Begleitung umfangreicher Angebote möglich.

Diese Vorteile setzen allerdings voraus, dass der Mitarbeiter über ausreichende Fachkenntnisse verfügt und seine Aufgaben unabhängig von anderen betrieblichen Interessen erfüllen kann.

Welche Vorteile bietet ein externer Jugendschutzbeauftragter?

Die externe Betreuung kann insbesondere für Betreiber interessant sein, die nur gelegentlich jugendschutzrechtliche Fragen klären müssen.

Zu den möglichen Vorteilen gehören:

• Vorhandene Fachkunde: Die notwendige Expertise muss nicht erst innerhalb des Unternehmens aufgebaut werden.
• Geringerer interner Personalaufwand: Es muss kein eigener Mitarbeiter für die Funktion ausgebildet und dauerhaft eingeplant werden.
• Externe Perspektive: Eine unabhängige fachliche Einschätzung kann helfen, betriebliche Routinen kritisch zu hinterfragen.
• Planbare Betreuungskosten: Bei pauschalen Betreuungsmodellen lassen sich die laufenden Ausgaben gut kalkulieren.
• Erfahrung mit unterschiedlichen Angeboten: Eine spezialisierte Fachperson kann Erfahrungen aus verschiedenen Inhaltsbereichen einbringen.

Eine externe Betreuung ist jedoch nicht automatisch besser oder umfassender als eine interne Lösung. Entscheidend sind die Qualifikation der Person, der vereinbarte Leistungsumfang und die tatsächliche Zusammenarbeit.

Was kostet ein interner Jugendschutzbeauftragter?

Bei einer internen Bestellung entstehen nicht unbedingt zusätzliche Rechnungen eines externen Dienstleisters. Kostenfrei ist diese Lösung deshalb aber nicht.

Zu berücksichtigen sind insbesondere die Arbeitszeit des Mitarbeiters, die Einarbeitung, Fortbildungen und gegebenenfalls zusätzliche organisatorische Maßnahmen.

Hinzu kommt der Zeitaufwand für die laufende Beratung, die Bearbeitung von Nutzeranfragen und die Beteiligung an jugendschutzrelevanten Entscheidungen.

Wie hoch diese Kosten ausfallen, hängt stark von der Größe und Ausrichtung des Angebots ab.

Bei größeren Medienunternehmen mit regelmäßigem Prüfbedarf kann eine interne Stelle wirtschaftlich sinnvoll sein. Bei kleineren Websites ist der Aufbau eigener Fachkunde dagegen häufig mit vergleichsweise hohem Aufwand verbunden.

Was kostet ein externer Jugendschutzbeauftragter?

Externe Jugendschutzbeauftragte bieten unterschiedliche Betreuungsmodelle an. Die Kosten hängen unter anderem vom Umfang des Angebots, dem Beratungsbedarf und den vereinbarten Leistungen ab.

Manche Anbieter arbeiten mit festen Jahrespauschalen, andere berechnen zusätzliche Beratungsleistungen nach Aufwand.

Bei der Auswahl sollte deshalb nicht ausschließlich auf den Preis geachtet werden. Wichtig ist auch, welche Leistungen tatsächlich enthalten sind und wie die Erreichbarkeit geregelt ist.

Bei JS-Beauftragter.de bieten wir beispielsweise eine externe Betreuung für eine Domain mit einer Laufzeit von zwölf Monaten für 89,88 Euro netto an. Das entspricht rechnerisch 7,49 Euro netto pro Monat.

Die aktuellen Laufzeiten und Preise finden Sie auf unserer Preisseite.

Ist ein externer Jugendschutzbeauftragter unabhängiger?

Ein externer Jugendschutzbeauftragter kann aufgrund seiner organisatorischen Distanz zum Unternehmen eine unabhängige Perspektive einbringen.

Das bedeutet allerdings nicht, dass ein interner Jugendschutzbeauftragter grundsätzlich weniger unabhängig wäre.

§ 7 Abs. 5 JMStV verlangt ausdrücklich die Weisungsfreiheit des Jugendschutzbeauftragten. Diese gesetzliche Anforderung gilt für beide Modelle.

Auch eine externe Fachperson darf ihre jugendschutzfachliche Bewertung nicht allein an den wirtschaftlichen Wünschen des Auftraggebers ausrichten.

Bei internen Bestellungen sollte insbesondere darauf geachtet werden, dass die beauftragte Person bei kritischen Fragen nicht in einen unauflösbaren Konflikt mit ihren sonstigen betrieblichen Aufgaben gerät.

Kann der Geschäftsführer selbst Jugendschutzbeauftragter sein?

Die Bestellung einer Person aus der Unternehmensleitung ist rechtlich besonders sorgfältig zu betrachten.

Der Jugendschutzbeauftragte soll den Anbieter unabhängig beraten und gegebenenfalls Änderungen oder Beschränkungen des Angebots vorschlagen können.

Wenn dieselbe Person zugleich sämtliche unternehmerischen Entscheidungen über die betroffenen Inhalte trifft, kann die gesetzlich geforderte unabhängige Beratungsfunktion problematisch werden.

Deshalb sollte nicht ohne Weiteres davon ausgegangen werden, dass ein Einzelunternehmer oder Geschäftsführer sich selbst wirksam als Jugendschutzbeauftragten bestellen kann.

Bei solchen Konstellationen empfiehlt sich eine gesonderte rechtliche Prüfung oder die Bestellung einer geeigneten anderen Person.

Für welche Unternehmen eignet sich eine interne Lösung?

Eine interne Bestellung kann insbesondere dann sinnvoll sein, wenn ein Unternehmen umfangreiche Medienangebote betreibt und regelmäßig jugendschutzrelevante Entscheidungen treffen muss.

Beispiele können größere Medienunternehmen, Streaminganbieter oder Betreiber umfangreicher redaktioneller Angebote sein.

Voraussetzung ist, dass ausreichend personelle Kapazitäten und die notwendige Fachkunde vorhanden sind.

Die Entscheidung sollte sich deshalb nicht allein an der Unternehmensgröße orientieren, sondern auch am tatsächlichen Beratungsbedarf.

Für welche Unternehmen eignet sich eine externe Lösung?

Eine externe Betreuung bietet sich häufig für kleinere und mittlere Internetangebote an, bei denen zwar jugendschutzrechtliche Fragen auftreten, aber keine dauerhaft ausgelastete interne Fachstelle benötigt wird.

Das kann beispielsweise bei Erotikshops, Escort-Websites, spezialisierten Online-Portalen oder anderen Angeboten mit jugendschutzrelevanten Inhalten der Fall sein.

Auch Betreiber mehrerer Websites können eine externe Betreuung nutzen, sofern der Umfang der Beauftragung und die jeweiligen Zuständigkeiten eindeutig geregelt sind.

Bei Angeboten mit besonders umfangreichen oder häufig wechselnden Inhalten sollte geprüft werden, ob der vereinbarte Betreuungsumfang dem tatsächlichen Bedarf entspricht.

Kann man von einem internen zu einem externen Jugendschutzbeauftragten wechseln?

Ja. Ein Betreiber kann seine Jugendschutzbetreuung organisatorisch neu gestalten und beispielsweise von einer internen zu einer externen Bestellung wechseln.

Wichtig ist, dass dabei keine unnötige Betreuungslücke entsteht, sofern eine gesetzliche Bestellungspflicht besteht.

Außerdem sollten die öffentlich angegebenen Kontaktdaten nach dem Wechsel zeitnah aktualisiert werden.

Der neue Jugendschutzbeauftragte sollte die notwendigen Informationen über das Angebot erhalten, damit er seine Aufgaben wahrnehmen kann.

Welche Verantwortung bleibt beim Betreiber?

Unabhängig vom gewählten Modell bleibt der Betreiber für die Einhaltung der gesetzlichen Jugendschutzanforderungen verantwortlich.

Der Jugendschutzbeauftragte berät, bewertet Risiken und kann Änderungen empfehlen. Er übernimmt dadurch jedoch nicht automatisch die rechtliche Verantwortung für sämtliche Inhalte.

Auch die technische Umsetzung erforderlicher Schutzmaßnahmen ist grundsätzlich Sache des Betreibers.

Eine externe Bestellung ist deshalb keine Möglichkeit, gesetzliche Pflichten vollständig auszulagern.

Unsere Einschätzung aus der Praxis

Seit 2005 betreuen wir Internetangebote in Fragen des Jugendmedienschutzes. Dabei zeigt sich, dass die organisatorisch einfachste Lösung nicht für jedes Unternehmen dieselbe sein muss.

Bei kleineren Websites besteht häufig ein überschaubarer Beratungsbedarf. Hier kann eine externe Betreuung eine wirtschaftliche und praktikable Lösung sein.

Größere Anbieter mit ständig wechselnden Inhalten können dagegen von einer fest in die betrieblichen Abläufe eingebundenen Fachperson profitieren.

Entscheidend ist aus unserer Sicht nicht, ob der Jugendschutzbeauftragte auf der Gehaltsliste steht oder extern beauftragt wird. Entscheidend ist, dass er fachkundig, erreichbar und rechtzeitig eingebunden ist.

Fazit: Die passende Lösung hängt vom Angebot ab

Ein interner und ein externer Jugendschutzbeauftragter können grundsätzlich dieselben gesetzlichen Aufgaben wahrnehmen.

Eine interne Lösung bietet kurze Wege und unmittelbare Einbindung in betriebliche Prozesse. Eine externe Lösung kann vorhandene Fachkunde bereitstellen und den internen Personalaufwand reduzieren.

Beide Modelle müssen die Anforderungen des § 7 JMStV erfüllen. Dazu gehören insbesondere Fachkunde, Weisungsfreiheit, Erreichbarkeit und die rechtzeitige Beteiligung an jugendschutzrelevanten Entscheidungen.

Unser Tipp: Orientieren Sie die Entscheidung am tatsächlichen Umfang Ihres Angebots und dem zu erwartenden Beratungsbedarf. Eine funktionierende Jugendschutzbetreuung ist wichtiger als die Frage, ob sie intern oder extern organisiert wird.